• 中国城镇化发展现状与发展趋势 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


      改造开放以来,中国城镇化生长敏捷,但生长滞后于工业化,且区域生长极不平衡。同时,在城镇化的生长历程中有些地域走入误区,良多妨碍城镇化历程的轨制性妨碍仍然存在。 下载论文网   一、中国城镇化生长近况   (一)中国城镇化生长处于加速生长阶段   到2008年底,世界设市都会已到达655个,我国已初步构成由122个市区总人丁到达100万以上的特大都会、118个50万到100万人丁的大都会、151个20万到50万人丁的中等都会、264个20万如下人丁的小都会和1.92万个城镇组成的世界城镇体系领域布局格式;构成了由珠三角大都会连缀区、长三角大都会连缀区、京津冀(环渤海)大都会连缀区和沿海城镇生长带等组成的世界城镇体系空间布局格式。一个世界范围内的、以都会圈――都会群作为推进都会化历程的主体形态,大、中、小都会和小城镇谐和生长、布局合理、分工有序的健康城镇体系在逐渐构成。   2008年,我国共有人丁132802万人,此中,城镇人丁60667万人,城镇化率为45.68%。改造开放以来不到30年的时间内,我国城镇化程度由1978年的17.92%进步到2008年的45.68%,进步了27.76个百分点。根据诺瑟姆曲线,目前我国城镇化生长正处于人丁向都会敏捷会萃的中期,即加速生长阶段。   (二)城镇化生长长期滞后于工业化的局势大为改观   改造开放当前,跟着城乡市场化改造的不竭深入,农业劳动消费力的进步,乡村充裕劳动力向城镇转移速度放慢,鞭策了农业劳动力失业的非农化和生活体式格式的市民化,尤其是插手WTO后,市场化生长速度进一步放慢,户籍轨制等城乡宰割的轨制性壁垒逐渐攻破,进一步放慢了乡村人丁向城镇转移,促使人丁城镇化率敏捷进步。总体而言,我国的城镇化生长长期滞后于工业化的局势已大为改观,城镇化率与工业化率间的差距在缩短,已从1990年的相差10.3个百分点,到2003年我国的城镇化率第一次超过了工业化率,到2008年已高出工业化率2.74个百分点。   (三)区域生长不平衡,并且差距在逐渐扩展   改造开放以来,我国在注重东部地域城镇化生长的同时,放慢了中、西部地域城镇化生长步伐,尤其是20世纪90岁月中期,国度实行西部大开发战略,从政策上搀扶西部地域工业会萃生长和基础设施建设,鞭策了西部地域城镇经济的生长和城乡经济社会布局的融合转型,放慢了西部地域城镇化生长。但因为西部地域经济基础薄弱,自然环境顽劣,消费生活条件差,城镇化程度生长缓慢。目前,我国的城镇化整体程度仍呈东高西低态势,东部沿海发达地域的城镇化程度远远高于中西部地域。从都会化生长程度看,2008年,东部地域城镇化率为55.9%,西部城镇化率为38.3%,货色相差17.6个百分点。具体到省、市、自治区,除四大直辖市外,都会化程度最高的广东省已到达63.37%,最低的西藏只有22.65%,二者相差近41个百分点。并且,因为区域经济社会生长程度的差距,使得东部会萃效应大于扩散效应,货色部地域城镇化生长的差距扩展趋向不单未有改变,并且还有逐渐扩展的趋向。若是考虑到东部区域运动人丁非农失业比例高的近况,东部与中西部区域城镇化差距扩展趋向愈加较着。   二、中国城镇化生长存在的次要问题   (一)将城镇化全面地懂得为仅仅是人丁城镇化或城镇建设   一是将城镇化全面地懂得为人丁城镇化。目前,权衡地域城镇化程度常采纳城镇人丁占总人丁的比重目标。一些地方全面地以为,只需城镇人丁添加,城镇化程度就进步了。事实上,人丁会萃仅是城镇化的一个首要表示形式,城镇化的特性除表示在农业人丁敏捷转化为城镇人丁外,还表示在都会群和都会系统构成、城镇经济运转高效化、区域经济快捷生长等方面,它是经新万博体育投注,万博投注网址,万博体育在线投注济社会运动体式格式的基本改变,是农业社会向工业社会、信息社会的改变历程。它包罗着农夫经济运动由农业运动向非农工业运动的改变,生活体式格式由乡村繁多性向都会生活的复杂性和多样性的改变,以及文化运动体式格式、思维体式格式、各类价值观念的改变等等。单纯、机器地把城镇化懂得成乡村户口酿成城镇户口,是十分全面的,是一种认识误区。二是将城镇化全面地懂得为城镇建设。近年来,许多地方当局在城镇化政策调控历程中,往往把政策的重点放在城镇建设上,将城镇建设放在城镇化的核心位置,甚至用城镇建设代替城镇化,从而使得基础设施建设盲目向高尺度看齐,城镇建设逾越生长阶段和现有的经济撑持才能。   (二)滞缓城镇化生长历程的轨制性妨碍仍有待于进一步消弭   改造开放以来,为了推进城镇化,我国在户籍轨制、劳动失业轨制、社会保障轨制、教育轨制等方面,举行了一系列改变,但妨碍城镇化生长的城乡宰割政策壁垒尚未齐全攻破。   1、城乡宰割的户籍轨制   长期以来,我国人为地将整体国民划分为乡村户口和都会户口,构成了我国特有的城乡宰割的二元体系体例,重大妨碍了城镇化的生长。要放慢推进城镇化,必需从基本上改变现行户籍管理轨制,执行国际上通行的户籍挂号轨制,使整体国民在户口身份上齐全平等。   2、城乡差距较着的地皮运用轨制   我国在都会和乡村执行差别的地皮政策。乡村执行家庭联产承包责任制,地皮归集体所有,农夫存在当地户籍时才有运用权,若是进城处置他业,所领有的地皮将被发出,并且,农户不克不及将地皮自由转让。而都会地皮流转按市场机制运转,运用者在划定限期内存在运用权、转让权和收益权。农夫进城务工面临必然的危险,为有不变的保障,他们不会齐全放弃地皮,只能采取季节性、兼业式运动打工,而不克不及在都会假寓。因而,其社会属性不会产生基本改变,进而都会化历程也被人为中断。   3、城乡不平等的社会保障福利轨制   在社会保障政策方面,我国城乡差别十分突出,我国社会保障覆盖面十分小,大部分地域次要是针对城镇居民而言的,乡村新万博体育投注,万博投注网址,万博体育在线投注居民的养老、医疗、失业等保障体系尚未齐全树立起来,最低生活保障政策也不完满,社会救济尺度也比拟低。在失业政策上,城乡一致的劳动力失业市场尚未树立,农夫工在城镇失业的蔑视政策不基本消弭,同工差别酬、农夫工合理权利不失掉无效保护等问题还相称突出。   (三)缺少区域城镇化的谐和生长政策   我国在城镇化政策调控方面存在的次要问题是,城镇化生长历程的行政化和地方宰割化。一是在推进城镇化建设的行为主体布局中,当局往往庖代市场机制的作用处于主导位置,企业和城乡居民主动介入不足,尤其是乡村居民尚未真正成为城镇化主体。二是各区域间城镇化生长缺少谐和机制。在现行行政体系体例和财政体系体例下,许多区域城镇化历程,实际上是差别领域、差别层次的城镇之间以地方当局为主体疏散举行城镇建设的历程。因而,在较大区域范围内,因为各区域城镇化政策的制订都是从本区域本身好处最大化动身的,区域间的城镇化政策缺少谐和性,以致区域城镇体系中城镇定位不清、功能雷同,差别类型的城镇之间难以构成无效的分工协作关系,难以进步区域城镇体系的综合效益,更妨碍了大都会圈的构成和生长。   三、中国城镇化生长趋向   都会化历程不仅是都会数量和都会人丁数量与比例不竭增进的历程,更是经由历程进步都会管理程度不竭改良都会品质,优化都会空间组织,不竭完满都会功能的历程。因而,我国将来城镇化生长将改变现有的注重量的扩张生长模式,愈加注重城镇化在质上的进一步晋升,同时,将结合各地域实际,愈加趋向于完成多元化生长模式。

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